Washington. Quatre meurtres aux modes opératoires identiques. Il semblerait qu'un serial killer soit à l'oeuvre. Pour l'inspecteur Miller, une investigation classique. Jusqu'au moment où il découvre qu'une de ses victimes vivait sous une fausse identité. Et ce qui semblait être une banale enquête prend une ampleur toute différence, et va conduire Miller dans les arcanes de la CIA et le confronter aux secrets les mieux gardés du gouvernement américain.